近年来，武陵区人大常委会按照市人大常委会的统一部署和要求积极开展司法公正常德行活动，紧紧围绕活动主题，周密筹划、积极推进，坚持以依法强化监督为手段，规范司法行为，努力实现司法公正。在活动形式上，多措施并举求创新，立足实际抓特色，本着将对人的监督和对事的监督有机地结合起来思路，重点开展法官、检察官（以下简称“两官”）全员履职评议特色活动。此项活动已经开展六年，是在新形势下，武陵区人大常委会对如何强化干部任后监督的有益探索，也是司法公正常德行活动的重要内容，更当前人大工作的一项重要课题。具体做法如下：

一、有序统筹，明确范围

活动开展之初，评议工作采取法院、检察院自主评议，区活动领导小组全程监督指导的模式开展。2017年后，我们加强了监督的主动性，将履职评议工作转变成人大主导、两院积极配合的工作模式开展。

1、统一力量，上下联动。为加强组织领导，区人大主任会议通过了《武陵区人大常委会关于开展法官、检察官全员履职评议工作的方案》，成立区“两官”全员履职评议工作领导小组，由区人大常委会主任姜胜国担任顾问，区人大常委会副主任丁建国以及两院两长担任组长。领导小组聘请了区人大常委会委员以及退休法官、检察官等法律方面的专家分别组成考评调研组和案件评查组。通过动员大会的宣传发动，两院积极跟进，分别成立以两院院长为组长的领导小组，组建工作班子，分工协作，专班运行。

2、以点带面，广泛覆盖。从事办案的“两官”人数较多，都集中在一个年度内开展履职评议，会影响司法机关的日常工作，所以采取逐年评议的方式，每年由两院随机抽取一定人数接受评议。2017年后随着员额制改革的推进，评议范围扩大至全体员额法官和员额检察官。具体做法是由区“两官”全员履职评议领导小组通过广泛征集意见，制定了详细的方案，在评议对象、评议范围、评议形式等方面进行了规定。要求全部入员额的法官、检察官向区人大常委会进行书面履职报告，其中4名评议对象向区人大常委会作口头履职报告，区人大常委会召开常委会对评议对象的履职情况开展评议，并进行满意度测评，审议通过评议意见，两院在下一次区人大常委会上提交整改情况报告。

3、评人评案，有机结合。司法的主体是人，人和事是紧密相联的。对事的监督必须涉及到对人的监督，对人的监督也包括对事的监督，两者唇齿相依、互相促进。因此我们的履职评议工作评人、评案两手抓。评人，重点围绕“两官”遵守职业道德情况、依法履行法定职责情况、自觉接受监督情况、廉洁自律情况开展。评案，主要对评议对象承办的案件进行阅卷评查。每位被评议对象需评查的案件数量不少于规定数量，承办案件不足规定数量的全部评查，超过规定数量的，根据区人大常委会转办、交办涉法涉诉案件情况、两院案件管理部门评查情况，综合确定最终评查案件，

二、突出重点、公正评议

1、突出案件评查的规范性。一是明确了评查范围。为了保证评查工作的质量和效果，科学合理的确定案件评查范围和数量，全体入额法官、检察官一年以来所办理的全部案件由两院组织评查，并将评查结果提交案件评查组，案件评查组根据情况进行抽查。4名常委会上口头述职对象所办理的案件则由案件评查组重点评查，评查数量不少于一年以来为主承办的案件的三分之一。2020年从10月份开始，案件评查组进驻两院，对 4位被评议法官和检察官所承办的120件案件进行了为期1个多个月的评查。二是明确了评查依据。对法官所承办的案件，按照《湖南省人民法院案件质量评查规则》进行评查；对检察官所承办的案件，按照《湖南省检察机关案件质量评分标准》进行评查。通过统一的标准，客观、公正的检查、分析了“两官”办理案件的质量。三是明确了案件评查方式。整个评查工作坚持严格依法、客观公正、实事求是、有错必纠的原则，采取了集中阅卷和交叉阅卷的方式，主要以案件卷宗及相关法律文书为依据，逐案逐卷审查，通过案件评查组详细阅卷、翻阅资料、查阅相关法律规定、集体讨论等程序，对案件的证据、事实、法律适用程序和法律文书等进行全面的审查评判。

2、突出了调研走访的全面性。为全面了解评议对象的履职能力等方面的问题，考评调研组坚持以问题为导向，通过走访、座谈等形式，深入开展调查。一是听取情况汇报。2020年从6月到11月，区人大常委会副主任丁建国带领考评调研组先后六次深入到两院一线开展走访调研，围绕履职能力、有无违法违纪问题，听取相关负责人汇报。并结合优化经济环境评议活动，到相关企业征询对“两官”的意见建议。同时通过对部分当事人回访了解“两官”在人民群众心中的整体印象。二是召开专题座谈会。区全员履职评议工作领导小组分别召集了人大代表、律师代表、公安基层民警、社区工作人员等，召开多次座谈会，征询对“两官”的意见建议。三是组织旁听庭审。领导小组组织考评调研组和案件评查组到法院，先后旁听了原告覃建军与被告常德市人社局工伤行政确认案、原告常德市鸿景数码公司与长沙顺泽广告公司合同纠纷案，通过旁听庭审，现场考察被评议对象的履职能力。

3、强化了结果反馈的客观性。两官履职评议工作中，考评调研组与案件评查组非常注重与两院的沟通衔接，共同商讨履职评议过程中有关事项，有序推进评议工作开展。在提交个人履职情况报告过程中，首先区法院政工室、区检察院案管科把好报告初审关，再统一交区“两官”全员履职评议领导小组审核。在抽调案卷开展案件评查工作中，案件评查组及时与两院对接，确保评查工作公平公正。在案件评查情况反馈中，针对评查中存在的问题，与两院及时衔接，并对异议部分交换意见，核实相关问题，确保评查意见准确、客观。

三、工作总体效果

一是提升了两官自觉接受监督意识和公正司法意识。法官、检察官虽然都经过人大任命，但任命之后由于缺乏直接监督，接受人大监督的意识比较淡薄。经过履职评议，“两官”不断增强对人民负责、受人大监督的意识，头顶高悬监督之剑，自觉规范履职行为、维护司法公正。二是提升了两院案件办理质效。两院对“两官”履职评议工作高度重视，主动开展自查自纠，不断在提高办案质效上下功夫。区法院建立案件评查月报制度，每月发布一期《审判管理通报》并为每位法官建立办案绩效档案。区检察院积极开展案件质量活动，探索出“源头管控、预警提示、结案自查、评查考核”的案件监管模式，对案件质量实现了有效的管控。三是丰富了人大对司法工作监督的内容与形式。履职评议工作的开展，改变了过去人大仅对两院整体工作或专项工作的泛泛监督，由面上监督深入到点上监督，监督的着力点更实，监督的内容更深，监督的成效更好，多种监督方式的综合运用使人大对两院工作的监督更全面、准确、有实效。