根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和中央、省委、市委、区委关于主题教育的意见，区人大常委会机关“不忘初心、牢记使命”主题教育从2019年9 月开始，11月底基本结束。结合机关实际，现制定如下实施方案。

　　一、牢牢把握总体要求

　　不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题，是全体党员干部的终身课题。组织开展好区人大机关党员干部主题教育，对于用习近平新时代中国特色社会主义思想统一全党思想和行动，引导广大党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对于践行以人民为中心的发展思想、不断厚植党执政的阶级基础和群众基础，对于贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示，加快推进打造产业强区、建设美好武陵宏伟目标，推动武陵经济社会高质量发展，具有十分重要的意义。

　　区人大机关全体党员干部要切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委、市委、区委意见要求，贯彻落实区委决策部署，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，确保实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目标。

　　开展主题教育要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，紧扣抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位的要求，聚焦主题教育的目标任务和重点举措来进行。要强化领导干部带头作用，以过硬作风和表率行为区人大机关党员作出榜样。要突出问题导向，以专项整治为抓手，着力解决党员干部自身存在的问题，特别是思想根子问题，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。要把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重点内容。要坚持以人民为中心，牢记党的宗旨，树立正确政绩观，切实增加群众获得感幸福感安全感。要把主题教育与庆祝中华人民共和国成立70 周年结合起来，引导机关党员干部不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，为奋力谱写打造产业强区、建设美好武陵新篇章，夺取新时代中国特色社会主义新胜利努力奋斗。

　　二、重点抓好领导干部

　　此次主题教育不划阶段、不分环节，四项重点措施有机融合、贯穿始终。

　　1.加强学习教育。紧扣学习重点，围绕中央、省委、市委和区委精神要求，9月中旬前建立学习清单，确保学习效果。

　　明确学习内容。认真学习党的十九大报告、党章和党内法规，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导主题教育和在2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话，学习《习近平总书记对湖南工作重要指示精神学习要点》和关于常德工作的4个批示件精神，认真学习党史和新中国史，跟进学习习近平总书记最新讲话和指示批示精神。

　　开展学习研讨。区人大机关在9、10、11月份分别安排一次集中学习和研讨交流，学习研讨要紧扣“明初心、守初心，坚定理想信念”，“担使命、履职责，矢志为民服务”，“改作风、勇担当，带头真抓实干”等主题来开展。集中学习研讨可以采取办读书班、召开党组扩大会等方式进行，不能简单地以专家讲座、理论辅导代替自学和探讨交流。

　　创新学习方式。充分运用智慧党建平台，推动学习教育线上和线下结合。采取召开先进典型报告会、学习攻坚克难典型案例等方式，开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。

　　2.开展调查研究。着眼解决实际问题，推动中央、省委、 市委和区委决策部署落实落地。

　　把握调研重点。围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕打造产业强区、建设美好武陵，三大攻坚战等工作，围绕解决区人大机关存在的突出问题和“两访”活动中群众反映强烈的热点难点问题，9月中旬前建立调研清单，扎实深入开展调研。

　　提高调研质量。采取“四不两直”方式，摸清真实情况，提出解决问题、改进工作的办法举措。调研结束后梳理调研情况，交流调研成果，撰写调研报告，把调研成果转化为政策举措和解决问题的具体行动。

　　讲好专题党课。机关党支部书记带头讲好党课。讲党课要聚焦主题，结合初心使命和调研成果，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路举措，10月底前完成。

　　3.深入检视问题。按照习近平总书记提出的“四个对照” “四个找一找”要求，深刻剖析检视，建立问题清单。机关党支部要在10月底前召开对照党章党规找差距专题会议。

　　开展谈心谈话活动。各委室主要负责同志要与委室班子成员逐一谈心谈话，班子成员之间要相互谈心谈话，沟通思想，交流情况，共同提高。

广泛听取意见建议。采取个别访谈、召开座谈会、发放征求意见表等方式，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。

　　推进整改落实。根据中央、省委、市委和区委统一部署，11月上旬前建立整改清单，进一步加大专项整治力度，重点推进中央部署的对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；违反中央八项规定精神的突出问题；形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其办企业谋取非法利益的问题；对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题等专项整治。深入推进省委明确的“提篮子”谋取私利和“打牌子”办事、在涉砂涉矿等领域违规谋取私利专项整治，市委确定的经济社会高质量发展环境不优、脱贫攻坚“两不愁三保障”落实不到位专项整治以及区委确定的部分干部小富即安、进取不够的问题，项目建设进展缓慢、力度不够的问题，经济增长比较缓慢、成效不够的问题等专项整治。

各委室要结合自身实际，有针对性地列出突出问题，开展集中治理。要压实整治责任，逐项制定整治工作方案，明确整改责任人和整改时限。对主题教育明确的整改工作要做到上下联动、协调推进。主题教育结束前，机关党支部要召开专题组织生活会。

　　三、认真抓好党支部主题教育

　　机关党支部要结合“两学一做”常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等抓好主题教育。

　　1.扎实抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，通读《习 近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等学习资料。主题教育期间，机关党支部每月至少安排1次主题党日活动，主要内容包括党支部书记讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会；通过召开党员大会、支委会、党小组会等引导党员交流学习体会，相互启发提高；组织党员结合自身实际参加志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事等。充分运用“学习强国”、智慧党建等党员教育管理平台和微宣讲、 微视频等载体，增强主题教育的吸引力和感染力。

　　2.深入开展检视反思。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党 纪律处分条例》等，查找自身存在不足，明确改进提升方向。党支部要对照党章规定的党组织职责，对照《中国共产党支部工作条例（试行）》等，对照群众提出的意见建议，检视问题不足，明确整改思路。要采取读书交流会、群众点评会等形式，引导党员相互交流、群众提意见建议。

　　3.有力推进问题整改。重点抓好群众反映强烈、主题教育期间能够解决的问题的整改，注意切实整治扶贫领域腐败和作风不实、损害群众利益、充当黄赌毒和黑恶势力保护伞等方面的突出问题。要结合整治工作，深入推进党支部“五化”建设，抓好智慧党建平台应用。主题教育结束前，党支部要召开1次专题组织生活会，开展民主评议党员。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

　　四、全面加强组织领导

　　机关党支部要扛牢抓实开展主题教育的重大政治任务，切实履行职责，加强组织领导。

　　1.压实领导责任。机关党支部成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，区人大常委会机关党支部书记担任组长，党支部履行抓主题教育的主体责任，负责做好日常工作，并配合区委指导组对区人大机关党支部主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性评估。

　　2.坚持统筹推进。要结合区人大机关实际统筹安排、有序推进。要把开展主题教育同做好当前改革发展稳定各项任务结合起来，同完成区人大机关的中心工作结合起来，防止“两张皮”。对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范。对搞形式、走过场的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。

　　3.创新开展方式。充分发挥智慧党建“一网五平台”作用, 实现学习教育线上与线下结合，用智慧党建贯穿学习教育始终。在智慧党建平台上开辟主题教育专栏，让党员干部通过智慧党建PC端、手机端及电视端开展个人自学、网上调研、评估测评等，确保学习教育全面覆盖、增强效果。

　　4.突出宣传引导。注重正面宣传和舆论引导，充分发挥主流媒体和新兴媒体作用，通过开辟主题教育专栏，运用新闻报道、言论评论等方式深入宣传党中央和省委、市委、区委精神, 及时反映主题教育进展情况和实际成效。要注重挖掘宣传身边的主题教育先进典型，及时总结和推广主题教育中的好做法好经验。